Coercive Engineered Migration (CEM),
Κατασκευασμένη Μετανάστευση προς Εξαναγκασμό
- Η μαζική μετανάστευση ως όπλο
- Επιτυχία ή Αποτυχία της Μετανάστευσης προς Εξαναγκασμό
- Η κατασκευασμένη μετανάστευση ως ελκυστικό (ασύμμετρο) μέσο επιρροής
- Στόχοι και ποσοστά επιτυχίας των εξαναγκαστών
- Άμυνα στόχων και δράσεις αποφυγής
- Συμπεράσματα
♛ ... ανασκοπήσεις που γνωρίζει η κρατική μηχανή ... αλλά κάνουν πως δεν ξέρουν, βουλευτές και υπουργοί
Η εκμετάλλευση των προσφύγων και των μεταναστών, που θα μπορούσαμε ευγενικά να αποκαλέσουμε ως διαπραγματευτικά τσιπ της εξωτερικής πολιτικής —και λιγότερο ευγενικά, ως όπλα καταναγκασμού— δεν είναι ούτε νέα ούτε καινοτόμα.
Επιπλέον, ούτε το κράτος-στόχος είναι ευάλωτο σε αυτό το αντισυμβατικό είδος μη στρατιωτικού εξαναγκασμού.
Περιεχόμενα
- Η μαζική μετανάστευση ως όπλο
- Επιτυχία ή Αποτυχία της Εξαναγκαστικής Κατασκευασμένης (μηχανικής) Μετανάστευσης
- Η εξαναγκαστική κατασκευασμένη (μηχανική) μετανάστευση ως ελκυστικό (ασύμμετρο) μέσο επιρροής
- Στόχοι και ποσοστά επιτυχίας των εξαναγκαστών
- Άμυνα στόχων και δράσεις αποφυγής
- Συμπεράσματα
Άμυνα των Στόχων και δράσεις αποφυγής
Παρά την προηγούμενη συζήτηση, ωστόσο, ο εξαναγκασμός που βασίζεται στη μετανάστευση δεν είναι υπερόπλο. Οι πολιτικοί και στρατιωτικοί κίνδυνοι που συνδέονται με την εφαρμογή του μπορεί να είναι εξαιρετικά υψηλοί, ακόμη και θανατηφόροι, όπως, για παράδειγμα, ανακάλυψε ο Καντάφι όταν το έπαιξε θανάσιμα το 2011 μετά από μια σειρά επιτυχημένων χρήσεων του CEM κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 2000.Το κόστος της φήμης του να χρησιμοποιείς σαν όπλο αθώους ανθρώπους για να επιτύχεις καταναγκασμό σε επίπεδο κράτους μπορεί επίσης να είναι μεγάλος, όπως μπορεί να είναι και η διεθνής καταχρηστικότητα που προκύπτει μετά από τέτοιες χρήσεις.
Έτσι, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι η συντριπτική πλειονότητα των τεκμηριωμένων εξαναγκαστών ήταν ιδιαίτερα αφοσιωμένοι αλλά σχετικά αδύναμοι (σε σχέση με τους στόχους τους) ανελεύθεροι παράγοντες. Ακόμα κι έτσι, είναι σπάνια ως ένα όπλο πρώτης ανάγκης για πολλούς διακριτούς λόγους.
Πρώτον, οι επιδιώκοντες μπορεί τελικά να προκαλέσουν καταλυτικά μεγαλύτερες κρίσεις από αυτές που αναμένουν ή επιθυμούν, και οι μαζικές εκροές μπορούν να αποσταθεροποιήσουν τόσο τις χώρες προέλευσης όσο και τις χώρες προορισμού. Οι φόβοι για μια τέτοια κατάρρευση, για παράδειγμα, οδήγησαν στην κατασκευή του Τείχους του Βερολίνου στις αρχές της δεκαετίας του 1960
Δεύτερον, από τη στιγμή που έχει ξεκινήσει μια κρίση, οι επιδιώκοντες συχνά χάνουν (σε κάποιο βαθμό) τον έλεγχό της, επειδή κυρίως οι κατασκευασμένες μηχανικά επιχειρήσεις «κάθαρσης» που σχετίζονται με τη μετανάστευση μπορεί να πραγματοποιηθούν από παράτυπους, ή ακόμα και ομάδες κακοποιών, που δεν έχουν πειθαρχία.
Οι στόχοι τους μπορεί να μην ταυτίζονται με εκείνους που υποκίνησαν την εκροή μεταναστών.
Ομοίως, οι μετανάστες και οι πρόσφυγες έχουν φυσικά πρακτορείο, και μόλις βρεθούν εκτός του κράτους αποστολής, είναι συχνά ικανοί για αυτόνομες ενέργειες. Για παράδειγμα, μπορεί να κινούνται προς διαφορετικές κατευθύνσεις και να το κάνουν σε μικρότερο ή μεγαλύτερο αριθμό από αυτόν που επιθυμεί ο επιδιώκων. Όταν συμβεί αυτό, μια εκροή μπορεί να μοιάζει περισσότερο με μη κατευθυνόμενο βλήμα παρά με έξυπνη βόμβα, καθιστώντας έτσι πιο δύσκολο τον εξαναγκασμό ενός συγκεκριμένου στόχου.
Τρίτον, όπως υποστήριξε ο Schelling, «η ιδανική επιτακτική δράση θα ήταν αυτή που, όταν ξεκινήσει, θα προκαλέσει ελάχιστη ζημιά εάν ο στόχος συμμορφωθεί και μεγάλη ζημιά εάν δεν συμμορφωθεί»
Όμως ενώ οι κινήσεις των προσφύγων και μεταναστών μπορούν να σταματήσουν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, μπορεί να είναι πολύ δύσκολο να αναιρεθούν.
Ως εκ τούτου, ενώ οι απειλές για περαιτέρω κλιμάκωση μπορεί να είναι αρκετά πειστικές, οι υποσχέσεις για ελάχιστη ζημιά ενόψει της συμμόρφωσης μπορεί να είναι δύσκολο να τηρηθούν, μειώνοντας ενδεχομένως την αξία της παραχώρησης στους στόχους.
Τέταρτον, η πιθανότητα για ανάκρουση (πρόβλημα στον επιδιώκοντα) μπορεί να είναι μεγάλη και οι επιδιωκόμενες συνέπειες είναι αρκετά δαπανηρές. Για παράδειγμα, όχι μόνο η υποκινούμενη από τις ΗΠΑ μαζική μετανάστευση του Βορείου Βιετνάμ προς το Νότο μετά τον Πρώτο Πόλεμο της Ινδοκίνας απέτυχε να επιτύχει τον διακηρυγμένο στόχο της να αποτρέψει τον Χο Τσι Μινχ από το να πιέσει για εκλογές επανένωσης, αλλά επίσης αποδυνάμωσε άθελά του περαιτέρω το καθεστώς στο Νότιο Βιετνάμ. ενώ ταυτόχρονα αύξησε τη δέσμευση των ΗΠΑ να το στηρίξουν.
Επιπλέον, ο εξαναγκασμός δεν είναι μονόπλευρο παιχνίδι και οι στόχοι δεν είναι χωρίς πόρους που μπορεί να χρησιμοποιήσουν. Μολονότι, λόγω του γενικά φιλελεύθερου δημοκρατικού τους χαρακτήρα, η πλειονότητα των στόχων αυτο-περιορίζεται στο να αποκριθεί με την εκτόξευση των δικών τους ροών. Ωστόσο, πολλοί βρίσκουν τρόπους να ανταποδώσουν το χτύπημα, και να αντισταθούν, μερικές φορές με επιτυχία.
Αξίζει να σημειωθούν τρεις τρόποι απόκρισης:
Πρώτον, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, οι στόχοι μπορούν να «εξωτερικεύσουν», να αναθέσουν σε τρίτους ή απλώς να μεταδώσουν τις ορατές (και πολιτικά δαπανηρές) συνέπειες των μεταναστευτικών κρίσεων σε άλλους, παρακάμπτοντας έτσι τον επιτυχή καταναγκασμό πείθοντας τρίτους να αποθηκεύσουν, να φιλοξενήσουν ή ακόμα και να αφομοιώσουν τις ανεπιθύμητες ομάδες.
Ωστόσο, η μεταβίβαση της ευθύνης δεν είναι πάντα μια επιλογή, ιδιαίτερα εάν οι εκτοπισμένοι βρίσκονται ήδη εντός του κράτους-στόχου ή εάν άλλα πιθανά κράτη υποδοχής ή ασύλου φοβούνται τις αποσταθεροποιητικές συνέπειες μιας εισροής.
Δεύτερον, ορισμένες στοχευόμενες κυβερνήσεις καταφέρνουν να ελιχθούν στις πολιτικές φατρίες που αντιπροσωπεύουν τα αμοιβαία ασύμβατα συμφέροντα των ψηφοφόρων τους, είτε κατευνάζοντας το ένα ή το άλλο στρατόπεδο μέσω της χρήσης παράπλευρων πληρωμών είτε αλλάζοντας τη γνώμη των κινητοποιημένων παραγόντων σχετικά με το ανεπιθύμητο μιας δεδομένης ομάδας μεταναστών ή προσφύγων. μέσω επαναπροσδιορισμού του ζητήματος.
Με άλλα λόγια, οι ηγέτες μπορεί να επιτύχουν να αλλάξουν τις εγχώριες αντιλήψεις για το αναμενόμενο κόστος ή τα οφέλη που συνδέονται με μια συγκεκριμένη εισροή.
Τρίτον, οι στόχοι μπορεί να απειλήσουν επιτυχώς να ξεκινήσουν —ή στην πραγματικότητα να ξεκινήσουν— στρατιωτική δράση για να αποτρέψουν ή να σταματήσουν τις εκροές στην πηγή. Πράγματι, μερικές φορές χρησιμοποιούν ακόμη και την απειλή υποθετικών εκροών για να δικαιολογήσουν στρατιωτικές ενέργειες που επιθυμούν να κάνουν για άλλους λόγους. Μερικές φορές οι στόχοι απλώς απειλούν με πειστικό τρόπο άλλες ενέργειες που πείθουν τους επιδιώκοντες να υποχωρήσουν ή να τερματίσουν μια εκροή. Όταν η υπεκφυγή επιτύχει, ο εξαναγκασμός θα αποτύχει, ή τουλάχιστον θα είναι λιγότερο επιτυχημένος από ό,τι ήλπιζαν οι επιδιώκοντες.
Ο εξαναγκασμός μπορεί επίσης να αποτύχει λόγω λανθασμένων βημάτων από τους επιδιώκοντες, ορισμένοι από τους οποίους μπορεί επίσης να χειραγωγηθούν με επιτυχία από τους στόχους. Για παράδειγμα, παρόλο που τέτοιες περιπτώσεις φαίνονται σχετικά ασυνήθιστες, η προσπάθεια εξαναγκασμού λόγω μετανάστευσης μπορεί να ενοποιήσει τον πληθυσμό του στόχου αντί να τον πολώσει.
Ομοίως, εάν μια ομάδα μεταναστών ή προσφύγων —που προηγουμένως θεωρούνταν με σκεπτικισμό ή εχθρότητα— ουσιαστικά αναδιατυπώνονται ως θύμα κατάφωρων παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και άξιοι προστασίας, η κινητοποιημένη αντιπολίτευση μπορεί να εξατμιστεί και μαζί της η πιθανότητα επιτυχούς καταναγκασμού.
Αυτό είναι ένα βασικό σημείο, το οποίο ενισχύει την γεγονός της δυναμικής φύσης αυτού του καταναγκαστικού παιχνιδιού δύο επιπέδων. Γενικότερα, όποτε υπάρχουν σημαντικές μετατοπίσεις προς τα κάτω στο επίπεδο κινητοποίησης (και του βαθμού πόλωσης μεταξύ) των στρατοπέδων υπέρ ή κατά των προσφύγων με την πάροδο του χρόνου, ο καταναγκασμός είναι πιθανό να αποτύχει.
Ωστόσο, όπως είδαμε τώρα, οι καταναγκαστικές απόπειρες που οδηγούνται από τη μετανάστευση λαμβάνουν χώρα κατά μέσο όρο τουλάχιστον μία φορά το χρόνο και, κατά μέσο όρο, είναι σχετικά επιτυχημένες όταν αναλαμβάνονται, ιδιαίτερα εναντίον φιλελεύθερων δημοκρατικών στόχων.
Αυτό ισχύει ιδιαίτερα στον τομέα της επιείκειας, ο οποίος περιλαμβάνει τη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων CEM.
Ταυτόχρονα, όπως υποδηλώνει το σχήμα 4, ακόμη και αν η σχετική δημοτικότητα των Ηνωμένων Πολιτειών ως στόχος υποχωρεί επί του παρόντος, ο μέσος όρος των περιπτώσεων ανά έτος μπορεί να αυξάνεται ανοδικά (αν και αυτές οι εμφανείς τάσεις μπορεί να μην αντέξουν).
Εν ολίγοις, αν και δεν είναι εργαλείο πρώτης ανάγκης, υπό τις κατάλληλες συνθήκες, το CEM μπορεί να δώσει τον τελευταίο λόγο σε όσους το χρησιμοποιούν
Περίληψη: Άμυνα των Στόχων και δράσεις αποφυγής
Δεν είναι υπερόπλο, οι κίνδυνοι εφαρμογής του είναι μεγάλοι, επιδρούν και στους δύο παίκτες, και είναι αρκετά ανεξέλεγκτοι.- Οι επιδιώκοντες μπορεί να προκαλέσουν κρίσεις μεγαλύτερες των επιθυμητών.
- Οι επιδιώκοντες χάνουν σε κάποιο βαθμό τον έλεγχο μετά την εκκίνηση.
- Οι υποσχέσεις για περιορισμό της ζημιάς μετά την εκκίνηση, είναι δύσκολο να τηρηθούν, και έτσι μειώνεται η αξία της υποχώρησης των στόχων.
- Με μεγάλες πιθανότητες, επηρεάζεται σχεδόν πάντα, και ο επιδιώκων.
Η απόκριση των στόχων μπορεί να είναι:
- Να μεταβιβάσουν την ευθύνη και τις συνέπειες σε τρίτους.
- Να αλλάξουν τις εγχώριες αντιλήψεις, ώστε να μην υπάρχει αντιπαλότητα στην αντιμετώπιση των εισροών.
- Να απειλήσουν ή/και αναλάβουν στρατιωτική δράση στην πηγή των εισροών.
- Να ενοποιήσουν τον εγχώριο πληθυσμό αντί να τον πολώσουν.
Λέξεις εντοπισμού: #Greenhill #υβριδικός